Por qué Francia ha optado por un sistema en línea para la declaración anual de SNP
Posted: 30/06/2020
By: Ministère de la Transition écologique et solidaire
Pregunta:
Al implantarse en un Estado el Convenio internacional sobre responsabilidad e indemnización de daños en relación con el transporte marítimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, 2010 (Convenio SNP de 2010), ¿qué debe tener en cuenta la administración competente o la autoridad que se ocupa del Convenio en relación con los aspectos prácticos de la declaración anual y la presentación en línea de la declaración?
El párrafo 2 del artículo 21 del Convenio dispone que cada Estado Parte comunicará al Director «el nombre y la dirección de toda persona que […] deba pagar contribuciones […] así como los datos relativos a las cantidades pertinentes de carga sujeta a contribución por las cuales dicha persona tenga obligación de pagar contribuciones con respecto al año civil precedente».
Así pues, ¿qué sistema de declaración se debe adoptar?
Respuesta:
Desde que se iniciara en Francia el proceso de implantación del Convenio, se planteó la cuestión de las modalidades prácticas de la declaración. En muchos países, el Estado limita la carga administrativa de las empresas y trata de que el mayor número posible de procedimientos administrativos estén accesibles directamente por internet, ya sea la consulta de reglamentos o la transmisión electrónica de formularios modelo o bien el acceso a servicios para la declaración en línea, que permiten a los particulares y a las empresas presentar una declaración en cualquier momento de la forma más fácil y segura posible por lo que respecta al tratamiento y la protección de los datos.
La oferta de servicios en línea facilita el trabajo de las empresas y alivia su carga administrativa. El Estado también sale beneficiado, ya que este tipo de mecanismos mejoran la calidad de las declaraciones y puede incrementar su número si las empresas tienen acceso a un sistema eficaz y rápido.
En Francia, 2020 es el año de la implantación del Convenio SNP (con la excepción de la ratificación). En efecto, en una ley del 26 de diciembre de 2019 se instauró para los receptores el principio de una declaración anual, cuyas modalidades se han establecido en un decreto del 27 de mayo de 2020. Para facilitar la tarea a las empresas se ha decidido habilitar de inmediato un sistema de declaración en línea.
Las declaraciones de SNP pueden presentarse a través de una plataforma ampliamente utilizada en Francia que permite la realización de trámites administrativos de todo tipo (pasaporte, permiso de conducir, declaración para las empresas, etc.) de manera telemática. La plataforma está gestionada por un servicio común a todos los ministerios que permite a las administraciones ofrecer la posibilidad de realizar trámites administrativos de manera telemática y a los usuarios la posibilidad de completar los trámites en línea y que personas de su elección puedan colaborar en su expediente. También permite a la administración examinar los expedientes con opciones de seguimiento y de diálogo con los usuarios del servicio. Un panel recapitulativo facilita la labor de la administración para el seguimiento del número de trámites realizados.
Cabe señalar especialmente que la administración misma puede crear el procedimiento en línea redactando el texto y determinando los datos que deben introducirse o los documentos que deben aportarse telemáticamente.
El acceso al sistema está protegido por un dispositivo denominado «FranceConnect» que permite la identificación de los usuarios. Con el sistema «FranceConnect» el usuario puede optar por utilizar un identificador existente, que puede ser, por ejemplo, el identificador fiscal de las empresas o el número de seguridad social para los trámites de particulares.
El sistema presenta una doble ventaja: evita que el usuario tenga que crear una nueva cuenta y tenga que manejar varias cuentas a la vez; por otro lado, permite a la administración autenticar al declarante por referencia a una base de datos existente y segura.
Al haber elegido una plataforma de la administración pública ya existente, la autoridad que se ocupa del Convenio SNP no ha tenido que incurrir en gasto alguno para establecer su propio sistema de declaración. Tampoco hay gastos de mantenimiento anuales y la plataforma se beneficia de una prestación general de prevención de los ciberataques.
Enlaces al sitio web:
https://www.demarches-simplifiees.fr/commencer/declaration-snpd
Enlace a la página de presentación en el sitio web del Ministerio de la Transición Ecológica y Solidaria de Francia